關于加強新形勢下發展團員和團員管理工作的實施辦法(試行)

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關于加強新形勢下發展團員和團員管理工作的實施辦法(試行)
發布時間: 2017-08-03 瀏覽次數: 22

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實中央、省委和校黨委關于加強和改進黨的群團工作的總體部署,切實保持和增強共青團的政治性、先進性和群眾性,根據《中國共產主義青年團章程》有關規定,按照團中央、團省委關于加強新形勢下發展團員和團員管理的意見、辦法和要求,結合我校實際,制定本實施辦法。

第二條 發展團員和團員管理工作是團的建設基礎工程,應不斷適應新形勢、新任務,解決新問題。當前面臨的主要問題是:團員占青年的比例過高,團員的團員意識不強,榮譽感不足,團員在青年中的先進性體現不夠;有的團支部發展團員標準不明確、程序不規范;有的團組織不重視發展團員和團員管理工作,團的組織生活渙散、團員管理不規范等。這些問題從源頭上嚴重影響了團員隊伍的生機活力,削弱了共青團組織的吸引力、凝聚力、戰斗力,必須切實加以解決。

第三條 發展團員工作要貫徹“積極地、有計劃地發展團員,向一切先進青年敞開團的大門”的方針,按照“堅持標準,控制規模、提高質量、發揮作用”的總要求,同時要服務于全團“到2025年將全國團青比例控制在30%以內”的總體控制性目標,適應全團“到2018年底將高中階段(含中等職業學校)畢業班團學比例控制在60%以內,之后進一步降低這一比例”的趨勢性變化,積極穩妥地規劃和落實好發展團員和團員管理工作。

第四條 堅持入團自愿和經常吸收,成熟一個發展一個,防止突擊發展,反對關門主義。要明確目標、突出重點,健全機制、務求實效,不斷提高發展團員和團員管理工作的科學化水平,著力把各方面先進青年吸收進團組織,努力建設一支能夠充分體現先進性和發揮模范作用的團員隊伍,源源不斷地向黨輸送新鮮血液,厚植黨執政的青年群眾基礎。

第二章 發展團員

第五條 團組織要嚴格按照團章規定的標準發展團員,始終突出思想政治引領這一靈魂,堅持把理想信念作為首要標準,把綜合素質作為重要考察內容,加強對踐行社會主義核心價值觀的考察,注重把學生的一貫表現、自我評價和相互評價結合起來,現實生活中的表現和網絡空間中的表現結合起來,防止只把學習成績作為發展團員的唯一標準。既要防止求全責備、設置過高過嚴要求,也要杜絕對團的基本知識不掌握、對團的綱領、組織原則紀律和團員義務不認同、沒有主動申請的青年吸收到團內。

第六條 按照發展團員工作程序嚴格發展團員。堅持做到“十步驟、三公示、五必須”,缺一不可。

1.發展團員工作的“十步驟”:

①提交《入團申請書》;

②確定為入團積極分子,填寫《入團積極分子登記表》;

③參加黨團知識培訓;

④培養聯系人培養教育;

⑤入團積極分子培養考察;

⑥確定為團的發展對象;

⑦團支委會通過并填寫《入團志愿書》;

⑧團支部大會表決通過;

⑨報送上級團組織審批;

⑩入團宣誓并頒發團員證、團徽。

2.發展團員工作的“三公示”(在團支部及以上范圍內公示):

①公示入團積極分子人選;

②公示入團發展對象人選;

③公示新發展接收團員人選。

3.發展團員工作的“五必須”:

①團組織必須指定一至兩名團員作為培養聯系人;

②黨團知識培訓時間必須不少于8個學時;

③對入團積極分子的培養考察時間必須達到3個月以上,并形成考察材料;

④在發展團員的團支部大會上,團支部的團員到會人數必須達到三分之二以上,采取無記名投票方式進行表決;

⑤上級團組織審批時必須對團員發展各個環節進行檢查,并集體審議,表決決定,審批意見寫入《入團志愿書》。

第七條 積極引導和鼓勵那些各方面表現好、有進步愿望的青年提出入團申請,不能坐等青年上門。對于提出入團申請的青年,團組織要及時談話,提出希望與要求,經團支部委員會研究通過,確定他們為入團積極分子人選,并進行公示,公示期間無異議,方可確定為入團積極分子。

第八條 團組織要建立對入團積極分子進行集中教育和日常培訓考察相結合的培養教育機制,從源頭上抓好發展團員質量。要以學習近平總書記系列重要講話精神、中國特色社會主義和中國夢教育、培育和踐行社會主義核心價值觀為重點,切實加強理想信念教育,幫助他們提高思想覺悟,端正入團動機,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。充分依托“青年馬克思主義者工程”等平臺和載體開展集中培養教育,入團積極分子確定為發展對象之前要參加不少于8個學時的黨團知識集中培訓。

第九條 團組織要嚴格落實培養聯系人制度、團支部考察制度,定期了解入團積極分子的思想、工作、學習和生活狀況,健全經常性培養考察機制。要吸收入團積極分子參加團的有關活動和志愿服務活動,給他們分配適當的社會工作。入團積極分子在被確定為發展對象之前的一年內應完成不少于8小時的志愿服務。

第十條 團支部委員會要及時對入團積極分子進行考察。入團積極分子一般經過三個月到半年時間的培養教育之后,團支部委員會應聽取聯系人和團內外群眾的意見,從思想覺悟和政治素質、學習生活中的一貫表現等方面對他們進行考察,并形成考察材料。

第十一條 團支部委員會要確定入團發展對象。團支部委員會經考察認為入團積極分子具備團員條件,且研究通過后,確定為入團發展對象人選,并進行公示,公示不少于三天,公示期間無異議,方可確定為入團發展對象,并發放《入團志愿書》。在入團介紹人的指導下,團的發展對象認真如實填寫《入團志愿書》?!度雸F志愿書》經支委會檢查合格后,再提交支部大會討論。

第十二條 申請入團的青年要有本支部兩名團員作介紹人。入團介紹人一般由培養聯系人擔任,也可以由申請入團的青年自己約請,或由團組織指定。受留團察看處分尚未被恢復團員權利或尚在緩期注冊的團員,不能作青年入團介紹人。

第十三條 入團介紹人的任務是:

1.負責地向團組織說明被介紹人的思想、表現和經歷。

2.負責地向被介紹人說明團章。

3.指導被介紹人填寫《入團志愿書》,并填寫自己的意見。向支部大會介紹被介紹人的情況。

第十四條 團支部大會表決通過接收擬發展新團員。對擬發展新團員,必須召開發展新團員支部大會進行表決。發展新團員支部大會須經團支部三分之二以上有表決權的團員出席才能舉行。表決時,采取無記名投票方式進行表決。贊成人數應超過到會有表決權團員的半數,才能通過接收新團員的決議。支部大會討論青年入團,一次會議不超過3人,必須逐個討論和表決。

第十五條 接收發展新團員支部大會的程序一般是:

1.申請人匯報個人簡歷、家庭情況和對團的認識、入團動機以及需向團組織說明的問題。

2.入團介紹人報告被介紹人的情況及自己的意見。

3.支委會報告對申請人的審議意見。

4.與會團員就申請人能否入團進行討論。

5.采取無記名投票的方式進行表決。

第十六條團支部大會通過接收擬發展新團員入團后,支委會要及時將支部大會的決議填寫在《入團志愿書》上,報送上級團組織審批。

第十七條 接收新團員由各學院團委審批。團總支未經校團委授權不能審批接收新團員,經校團委授權審批接收新團員,需要在審批意見中注明是授權審批。

第十八條 學院團委審批接收新團員必須召開委員會全體會議,集體審議,表決決定。要保證充足的審議時間,一次會議審議青年入團人數原則上不超過8人,應逐個審議和表決。審議的主要內容是:申請人是否具備團員條件,入團手續是否完備等。審批意見要填寫在《入團志愿書》上,并通知報批的團支部。表決實行無記名投票的方式。

第十九條 學院團委對團支部上報的接收新團員的決議,必須在三個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。

第二十條 團支部應通過支部書記或委員談話的鄭重方式及時將上級團組織批準青年入團的決定通知本人并在團員大會上宣布。同時,將上級團組織批準青年入團的決定進行公示,公示期間無異議,方可確定為新發展團員。對于未被批準入團的青年,團支部也應將情況及時通知本人,幫助其認識自己的不足,鼓勵其繼續努力。被批準入團的青年,從支部大會通過之日起取得團籍并計算團齡,從上級團委批準的月份起開始交納團費。

第二十一條 《入團志愿者書》及其編號、團員證及其編號由校團委統一提供。團員證編號即《入團志愿書》編號,兩者一致。團支部要及時做好新團員的團員證填寫工作,規范填寫后,由學院團委統一將編號后的團員證和《新發展團員花名冊》上報校團委,校團委審核后對團員證加蓋鋼印。

第二十二條 新團員應在團旗下進行入團宣誓。宣誓儀式可以由學院團委、團總支或支部組織。在宣誓儀式上,由上級團組織的代表或本級團組織的負責人帶領新團員宣誓,并向新團員頒發團員證和團徽。宣誓儀式可以邀請同級黨組織負責人參加。

第二十三條 強化發展團員工作責任追究制,對不堅持標準、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的團組織及其負責人、直接責任人進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。對違反團章和有關規定發展團員的典型案例要及時進行查處和通報,對違反規定吸收入團的,一律不予承認,切實維護發展團員工作的嚴肅性。

第三章團員教育管理

第二十四條 團組織應從嚴教育管理團員。按照《安徽工程大學團支部開展組織生活的實施意見》精神,嚴格團內組織生活,嚴明政治紀律和組織紀律。健全和改進“三會兩制一課”制度。支部團員大會至少一個季度一次,支部委員會會議一般一月一次,團小組會議一般一月一次,團課一般一季度一次。注重團員教育評議活動與團組織評優、團籍注冊相銜接,每年至少開展一次以上團員教育評議活動,按照有關規定落實各項工作內容。認真落實團日活動制度,每個支部每年組織全體團員參與的主題團日活動不少于四次,每次不少于2學時。

第二十五條 積極試點網絡建團工作,大力開展面對團員的網絡思想政治教育。依托班級團建,推進團員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活模式,積極開展開放式、體驗式、互動式團內活動,注重依托互聯網平臺開展活動,進一步提高組織生活的效果。團的組織生活要凸顯思想政治教育的本質要求,團組織對團員參加組織生活的情況要經常進行督促檢查。

第二十六條 團組織要強化團員經常性教育。堅持用科學理論、先進思想武裝團員,激發團員的榮譽感和責任感,促進團員堅定理想信念,自覺增強團員意識。組織團員每年參加集中培訓時間一般不少于1天或者8學時。要通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網絡手段,豐富和完善團員經常性教育載體,提升團員經常性教育成效。要注重對團員的儀式教育,舉辦好入團儀式,注重儀式的莊重性、感染力和神圣感,增強團員對組織的歸屬感、作為團員的光榮感。團內正式活動,要按照規定使用團旗、佩戴團徽、奏唱團歌。

第二十七條 完善和加強團員檔案管理。團員檔案一般包括入團志愿書、團內表彰處分、團員登記表等。新團員入團六個月內,各學院團委應將新團員的《入團志愿書》及時存入學生檔案。各學院團委應建立團員登記表制度,要為團員建立包含各種基本信息的團員登記表,將其作為團員檔案的重要材料和團組織關系的重要證明,作為基層團組織對團員進行日常管理服務的重要依據。團員登記表由各學院團委管理,學生離校時存入學生檔案。依托全國“智慧團建”系統,創新團員管理手段,提高團員管理和服務工作的信息化水平。

第二十八條 團組織要依照《共青團安徽工程大學委員會關于團費收繳、使用和管理辦法》的規定,做好團費收繳、使用和管理工作。

第二十九條 團組織要做好團籍注冊工作。團籍一般每年注冊一次,凡按要求及時交納團費、參加年度團員教育評議并通過的團員方可進行年度團籍注冊。新接收或轉入團員需進行團籍注冊。

第三十條 團組織要嚴肅團的紀律,及時處置不合格團員,對違反團章規定的團員依章及時處理。對理想信念不堅定、不履行團員義務、不符合團員標準的團員,團組織應對其批評教育,要求限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸其退團;勸而不退的予以除名。對無正當理由,連續六個月不交納團費、不過團的組織生活,或連續六個月不做團組織分配工作的團員,按自行脫團處理,并予以除名。處置不合格團員要按照穩妥、慎重的要求,做到事實清楚、理由充分,處理恰當、手續完備,不定比例、不下指標,認真執行有關報批、備案規定,嚴格審核把關。對被勸退的團員,團組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。對團員給以開除團籍處分,必須報經校團委批準。團支部決定除名要求退團的團員,應報院團委備案,決定除名自行脫團的團員,應報院團委批準。無論何種原因,對團員予以除名,各學院團委均應特別嚴格審核,并及時報告校團委。

第三十一條 要改進對流動團員的管理,按照“明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合”的要求,認真做好流動團員管理和團組織關系轉接工作。團組織關系接轉工作由各學院團委負責。各學院團委在接轉團員組織關系時,應及時、熱情,不得推諉扯皮、無故拒接拒轉。

1.新生團組織關系接收。各學院團委在辦理新生團員團組織關系接收時,必須確認具有規范的入團志愿書等檔案材料(入團志愿書等檔案材料遺失的,須出具其他確能證明具有團籍的材料),不能僅憑團員證或團組織關系介紹信接收團員組織關系。對偽造團員身份證明的,要嚴肅處理。新生團組織關系接收后,要及時進行團籍注冊,可根據需要換發團員證。

2.畢業生團組織關系轉出。對已經落實工作單位的,應將團員組織關系及時轉移到所在單位團組織;工作單位為建立團組織的,按照就近就便原則,將團員組織關系轉移到工作單位所在地街道、鄉鎮團組織,也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構團組織;尚未落實工作單位的,可將團員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮團組織,也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構團組織。對于暫時無法轉移團員組織關系的,團員原隸屬團委應保留其組織關系,直至其辦理轉出手續。辦理畢業生團組織關系轉出手續,應做好轉出登記,并在團員證“組織關系接轉”欄內填寫團員轉出組織關系時間、事由及團籍檔案轉出方式,注明團費收繳情況,并加蓋學院團委印章。

3.校內團組織關系接轉。團員轉往本學院團委下屬的其他團組織,則由該學院團委直接編入相關團支部,并做好團員組織關系轉接登記備案工作。轉往本校其他學院團委,做好轉出登記,并在團員證“組織關系接轉”欄填寫團員轉出組織關系時間、事由及團籍檔案轉出方式,注明團費收繳情況,并加蓋學院團委印章。

4.團員臨時外出,時間在三個月內,一般不轉接團員組織關系。如果無正當理由,超過半年(以接受組織關系團委蓋章時間為準)未轉接組織關系的,應按自行脫團處理。

5.團員證遺失的,先補辦再轉出。換發和補辦團員證,應繳納工本費。

第三十二條 團組織應積極做好推優入黨工作。改進推薦優秀團員作黨的發展對象工作,將其作為團組織的重要職責,進一步完善推優工作機制。推優對象應具有1年以上的團齡,推優的比例一般不超過團支部人數的20%,每次推薦有效期為2年。要將推優工作的重點放在對入黨積極分子的培養教育上,配合黨組織做好相關工作,使育優和推優有效銜接。推優工作以團支部為推薦單位,特殊情況下,上級團組織也可以直接推薦。

第三十三條 團組織應推動團員成為注冊志愿者。把參與志愿服務作為團員踐行社會主義核心價值觀、增強團員意識的重要途徑,逐步推動全體團員成為注冊志愿者,引導團員按照就近就便的原則,帶頭開展志愿服務。積極動員廣大團員加入網絡文明志愿者隊伍,發出好聲音,傳播正能量,把團員的先進性延伸到網絡空間。

第三十四條 各級團組織要健全團內激勵關懷幫扶機制,堅持從思想、工作、學習、生活上關系和愛護團員,促進團員健康成長、全面發展。完善團內評優表彰機制,充分發揮先進典型的示范帶動作用。加強服務型團組織建設,構建團員聯系和服務群眾工作體系,完善團干部直接聯系青年制度。

第四章加強對發展團員和團員教育管理工作的領導

第三十五條 全校各級團組織都要充分認識加強新形勢下發展團員和團員教育管理工作的重要意義,加強領導,明確責任,集中一段時間加強制度設計,突出重點環節,細化落實措施,推動團員發展和團員教育管理工作達到一個新水平。各學院團委要指導各班級團支部規范性地配齊配強團支部書記,把發展團員和團員教育管理工作作為核心工作職能,認真落實有關工作要求,做好經常性發展團員工作,加強團員教育管理,克服“緊抓一陣,松懈一陣”現象。

第三十六條 以貫徹落實中央、省委和校黨委關于加強和改進黨的群團工作的總體部署為契機,進一步推動黨建帶團建制度安排在校、院、班三級團組織有效落實。狠抓本科生班級團支部建設、研究生團組織建設和網絡共青團建設,構建縱橫交織的網絡化組織體系,不斷擴大團組織在青年中的有效覆蓋。堅持將工作資源、工作項目、工作力量向團的支部傾斜,促進團支部進一步活躍,增強對青年的吸引力。

第三十七條 校、院團委要按照上級團組織下達的團員發展計劃,在掌握團組織實際情況的基礎上,統籌做好名額分配工作,保證發展團員工作持續穩定地進行,確保團員發展總量調控任務落實到位。

第三十八條 各級團組織要定期督促檢查發展團員和團員教育管理工作,加強工作考核,把發展團員和團員教育管理作為團建考核的重要內容,考核結果作為評優表彰的重要依據。校、院團委應每半年開展一次團員發展和團員教育管理工作專項檢查,掌握工作進度,及時解決問題,對工作情況較差的團組織進行通報。

第五章附則

第三十九條 本辦法自二O一七年元月一日起試行。此前,校團委有關發展團員和團員教育管理工作的規定和解釋,凡與本辦法不一致的,以本辦法規定為準。

 











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